5月19日，中国神华发布4月份主要运营数据公告。

除了经济性考量外，目前对煤化工的诟病主要集中在三个方面。煤电在我国电力供应结构中占比一直超过50%，但随着可再生能源技术发展、成本降低，煤炭应该不再是发电的唯一选择，风电、光伏及先进核电等新能源逐步替代煤电，是我国经济社会发展的愿景和必然趋势。

碳减排既是现实需求，也是我国应对气候变化的国际承诺。相应的，合成转化过程产生大量废水。原理上来说，采用现代技术，煤化工过程中的废水都可以经过处理循环利用，但是费用越来越高。另一方面，我国对化学品的需求量非常大，现有获得途径主要依赖原油。一旦成功，这一概念有望推广至煤制油、制含氧化合物，甚至煤制含氧化合物等工艺过程，打造一个煤化工转化新平台。

对此，我们必须精打细算地用好这些不可再生的碳资源。煤化工项目往往是用水大户，在煤气化、合成(水煤气变换调整氢碳比)，及后续产品纯化、分离等环节均离不开水。20日全国重点电厂存煤7437万吨，日供373万吨，日耗335万吨，可用天数22天;25日沿海六大电厂(华电替代国电)库存1451.52万吨，日耗65.34万吨，可用天数22.21天

现5500大卡动力煤主流平仓价在545-555元/吨，5000大卡平仓价475-485元/吨。24日环渤海三港总库存为1756.2(-26.3)万吨，秦皇岛库存390.5万吨，锚地45船，预到26船;曹妃甸港区库存814万吨，锚地24船，预到22船;京唐港区库存551.7万吨，锚地28船，预到18船。下游方面，现阶段沿海电厂库存中低位，重点电厂库存基本平稳，日耗整体虽降尤高，关注近期各终端需求释放持续程度以及上下游供存变化情况。华南地区汛期雨季来临，高温天气有所缓解，其港口库存高位缓降，价格强运行，另外某大型电厂进口煤中标价远高于限价，贸易商看涨情绪颇强。

港口方面，近期北港煤市可售货源供不应求，现货报价延续上涨，也存在价格哄抬和虚高现象，高价成交不多，其供需矛盾、结构性行情依然显著，但同时也有部分市场参与者担心上涨过快而交易意愿提升。20日全国重点电厂存煤7437万吨，日供373万吨，日耗335万吨，可用天数22天;25日沿海六大电厂(华电替代国电)库存1451.52万吨，日耗65.34万吨，可用天数22.21天。

进口煤方面，受国内煤价强势拉涨叠加边际需求良好，加之市场传言或将全面禁入澳煤，其报价回落且成交极少，部分电厂因配额不足取消招标，印尼煤询盘交易积极，价格继续上涨，现印尼煤3800大卡FOB报价$27.5-28.5，澳煤5500大卡FOB报价$43-43.5。动力煤讯：产地方面，陕北地区煤矿安检来临，且下游水泥、焦化和煤化工企业采购需求良好，多数矿方及煤场出货顺畅，煤价涨后暂稳为主;晋蒙地区主要受临近两会期间煤矿停限产限票等要求和港口煤市火热影响，地销较好，矿上拉煤车出现排队现象，周边电厂也有所招标补库，煤价仍有较强支撑5月15日，该煤矿发现有11名矿工感染，到18日本周一增至21人。当地卫生部门随即决定对该煤矿进行大范围检测，测试对象包括全部1800名员工中的约900人。

当地时间5月19日，在经过连续两天的大范围检测之后，捷克东部摩拉维亚西里西亚州达科夫煤矿共确诊了82名矿工及6名矿工家属感染新冠病毒当地卫生部门随即决定对该煤矿进行大范围检测，测试对象包括全部1800名员工中的约900人。当地时间5月19日，在经过连续两天的大范围检测之后，捷克东部摩拉维亚西里西亚州达科夫煤矿共确诊了82名矿工及6名矿工家属感染新冠病毒。5月15日，该煤矿发现有11名矿工感染，到18日本周一增至21人

2016年以来，煤炭供给侧结构性改革不断推进，我国累计关闭退出落后产能近9亿吨/年，市场供需实现基本平衡，产业结构不断优化。例如，山西大同煤矿集团自2012年以来，各商业银行综合授信额度难以增加，部分银行甚至核减授信额度，企业银行贷款下降了35.73个百分点。

去产能企业融资难度大近年来，煤炭行业三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)扎实推进，过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡。例如，吉林煤业集团自2016年以来，退出产能达总产能的57%，负债率上升到84.99%，且每年需支付贷款利息4.2亿元，内养、待岗及留守人员费用3亿元。

税费种类多负担重大部分煤矿矿区地处偏远、产业较单一，煤矿长期是地方社会经济发展的支柱。一是理顺增值税链条，建议财政部、税务总局等部门将土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地拆迁费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理投入等纳入增值税抵扣范围，实行定率抵扣。三是建议人力资源和社会保障部、财政部等部门建立失业保险费率调整机制，对于未主动裁员的去产能煤炭企业，适当降低保险费率。黄玉治建议，为进一步促进去产能背景下煤炭企业持续健康发展，应完善相关法规，加大政策支持力度，妥善解决去产能煤炭企业资产债务问题;理顺增值税链条，降低或取消部分税费，切实减轻去产能煤炭企业税费负担;采取差异化政策，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。建议发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行等部门对去产能煤炭企业实行分类管理，采取差异化政策，使代表先进产能、发展前景好，以及去产能成效好的煤炭企业能够享受优惠贷款利率，出台政策鼓励银行加大对煤矿智能化建设项目的支持力度，合理增加信用贷款和融资规模，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。为此，黄玉治建议，采取差异化政策，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。

资产债务问题突出2016年以来，在国家有关部门和地方政府的推动下，煤炭行业着力推进煤炭供给侧结构性改革，累计退出落后产能近9亿吨/年。四是建议发展改革委、财政部等部门清理涉煤行政事业性收费，取消各省市单独收取的政策性收费，以及铁路建设基金、港口建设费等收费项目，切实减轻去产能煤炭企业税费负担。

但煤炭行业仍被定位为产能过剩行业，去产能煤炭企业享受不到银行优惠贷款利率，融资难度大。二是建立所得税返还机制，对于煤炭企业集团并表统一纳税，超出部分返还企业，支持去产能煤炭企业及老矿井转型发展。

煤矿去产能后的人员安置和转型发展问题，关系社会和谐稳定和煤炭企业健康发展。增值税方面，土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地拆迁费、采矿权价款等无法通过增值税专用发票进行抵扣，煤炭行业增值税税负仍在10%左右，远高于全国工业产品增值税税负平均水平。

据《2019煤炭行业发展年度报告》，煤炭行业自2016年以来，在退出落后产能9亿吨/年的同时，安置职工100万人左右。据了解，因绝大部分关闭退出煤矿为非独立法人单位，煤矿关闭退出后，其债务由上级企业承担。近年来，国务院及有关部门出台了《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》等文件，但对妥善解决去产能煤矿资产债务问题尚无具体实施意见。大量煤矿关闭退出后，资产难以处置，债务难以化解，特别是老矿区煤炭企业，关闭退出煤矿比重大、负债率高，经营极为困难。

为此，黄玉治建议，完善相关法规，加大政策支持力度，妥善解决去产能煤炭企业资产债务问题。据了解，去产能煤炭企业还担负着艰巨的转型发展任务，受银行贷款政策影响，一些转型发展项目投入只能依靠发债资金等非标资金解决，融资成本高、利息负担重。

所得税方面，大多数去产能煤炭企业内部盈利不平衡，所得税不能合并计算，企业一边亏损一边上缴所得税。而税费种类多、负担重制约着去产能煤炭企业安置职工、转型创新发展的顺利实施。

具体建议有二：尽快修订完善《破产法》，制定去产能煤矿资产与债务处置具体的、可操作的实施办法，按照市场化、法治化的原则，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，处置好去产能煤矿资产债务问题;发展改革委、财政部等部门加大政策支持力度，鼓励金融机构推动市场化债转股工作，与煤炭企业联合设立基金，稳妥落地债转股，切实降低企业杆杠率，减轻经营风险。为此，黄玉治建议，理顺增值税链条，降低或取消部分税费，切实减轻去产能煤炭企业税费负担。

全国政协委员、应急管理部副部长、国家煤监局局长黄玉治在向今年全国两会提交的提案中写道，但随着去产能工作的深入开展，煤炭行业特别是部分去产能力度大的煤炭企业也面临一些突出问题。据调查，目前去产能煤炭企业涉及的税费超过40项，除正常缴税项目外，还有多项涉煤行政事业性收费增值税方面，土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地拆迁费、采矿权价款等无法通过增值税专用发票进行抵扣，煤炭行业增值税税负仍在10%左右，远高于全国工业产品增值税税负平均水平。去产能企业融资难度大近年来，煤炭行业三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)扎实推进，过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡。

例如，吉林煤业集团自2016年以来，退出产能达总产能的57%，负债率上升到84.99%，且每年需支付贷款利息4.2亿元，内养、待岗及留守人员费用3亿元。一是理顺增值税链条，建议财政部、税务总局等部门将土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地拆迁费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理投入等纳入增值税抵扣范围，实行定率抵扣。

全国政协委员、应急管理部副部长、国家煤监局局长黄玉治在向今年全国两会提交的提案中写道，但随着去产能工作的深入开展，煤炭行业特别是部分去产能力度大的煤炭企业也面临一些突出问题。为此，黄玉治建议，采取差异化政策，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。

为此，黄玉治建议，理顺增值税链条，降低或取消部分税费，切实减轻去产能煤炭企业税费负担。而税费种类多、负担重制约着去产能煤炭企业安置职工、转型创新发展的顺利实施。